La
direttiva IVA 2006/112/CE del 28 novembre 2006 (Gazzetta ufficiale L 347 del 11.12.2006, pag.1) fornisce articoli da 93 a 130 e all'allegato III, un
quadro giuridico per l'applicazione dei tassi di IVA negli Stati membri.Gli Stati membri si sono avvalsi delle opportunità in questa parte e continuano a farlo, con conseguente situazione disparate e complesse.
Le regole di base sono semplici:
- Le cessioni di beni e servizi soggetti ad IVA sono normalmente soggetti ad una tariffa standard per un minimo del 15%;
- Gli Stati membri possono applicare una o due aliquote ridotte di almeno il 5% a beni e servizi di cui un elenco esaustivo (allegato III);
Tuttavia, queste semplici regole sono complicate da una moltitudine di deroghe concesse ad alcuni Stati membri, in alcuni casi, la maggioranza degli Stati membri. Tali deroghe sono state fatte nel corso dei negoziati che hanno preceduto l'adozione della direttiva sulle aliquote IVA nel 1992 e gli atti di adesione all'Unione europea. Nel complesso, queste eccezioni impedisce un sistema coerente di aliquote IVA da applicare nell'Unione europea.
Nel gennaio 2006, il Consiglio dell'Unione europea ha incaricato la Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio entro la fine di giugno 2007, una relazione di valutazione globale sull'impatto delle
aliquote ridotteapplicate ai servizi a livello locale, tra cui i servizi di ristorazione, in particolare in termini di creazione di occupazione, di crescita economica e di buon funzionamento del mercato interno. Tale relazione deve essere basata su uno studio condotto da un gruppo di esperti economici indipendenti (vedi
avviso di aggiudicazione degli appalti ,
le specifiche 
(62 Kb) 
e
Pianificazione (33 Kb) nell'offerta).
Lo
studio (697 Kb) (e le sue
appendici (1.34 Mb) ), è stata completata nel maggio 2007. Esso esamina principalmente l'impatto delle aliquote IVA ridotte e le esenzioni, non solo per i servizi prestati localmente, ma anche in senso più ampio. L'impatto sulla distribuzione del reddito, l'economia informale ed i costi di regolamenti di applicazione per le aziende è stato anche preso in considerazione.
Il 5 luglio 2007, la Commissione ha adottato i seguenti documenti (si veda il comunicato stampa
IP/07/1017 e
MEMO/07/277 )
- Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sulle aliquote IVA diverse aliquote IVA standard: COM (2007) 380 (67 Kb)
- Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda alcune disposizioni temporanee relative alle aliquote dell'imposta sul valore aggiunto: COM (2007) 381 (42 Kb)
- Un documento di lavoro dei servizi della Commissione - I principali risultati dello studio sulla riduzione dell'IVA applicata ai beni e servizi negli Stati membri dell'Unione europea, SEC (2007) 910 (203 Kb)
Secondo la sua politica in materia di aliquote IVA ridotte, definito nella sua comunicazione luglio 2007 (COM (2007) 380 definitivo), la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE del aliquote ridotte dell'imposta sul valore aggiunto:
COM (2008) 428 , si veda anche il comunicato stampa (
IP/08/1109 ) e
MEMO/08/481 e il
discorso (12 Kb) Commissario Kovács e
sintesi per i cittadini (28 Kb) .
La proposta mira a consentire aliquote ridotte per i settori in cui vi è qualche emergenza (disposizioni transitorie che scade il 31 dicembre 2010; disparità di trattamento tra gli Stati membri) e / o per le quali esistono prove sufficienti, anche la base dello studio di Copenhagen Economics.
In questo contesto, si propone di essere inserita nell'allegato III della direttiva IVA, che contiene l'elenco dei prodotti e servizi possono essere soggette ad aliquote ridotte, quanto segue:
- il settore dell'edilizia abitativa intero e determinati servizi relativi ai luoghi di culto, patrimonio culturale e monumenti storici si aggiunge anche. Questi cambiamenti permetterà inoltre agli Stati membri di applicare aliquote IVA ridotte, per esempio, il rinnovamento e la riparazione per aumentare l'efficienza energetica e il risparmio energetico;
- servizi di ristorazione e catering;
- servizi prestati localmente, compresi i servizi alta intensità di manodopera per i quali l'esperimento in corso al 31 dicembre 2010, e i servizi prestati localmente piace come il giardinaggio, piccole riparazioni di beni personali tangibili, la cura della persona, ecc.
La proposta comprende anche alcune tecniche di scrittura, in particolare per consentire l'applicazione delle aliquote ridotte per:
- pannolini per bambini,
- audio libri, compact disc, CD e altri supporti fisici, come che riproduca essenzialmente le stesse informazioni contenute nei libri stampati,
- altre modifiche tecniche già proposto nel 2003, ma ancora valido, per quanto riguarda, ad esempio, attrezzature, apparecchiature ausiliarie e altri dispositivi per disabili o dei servizi relativi al trattamento dei rifiuti, ecc.
Il 5 maggio 2009 il Consiglio ha adottato la
direttiva 2009/47/CE che consente - in via permanente - l'applicazione facoltativa di
aliquote ridotte dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) per alcuni servizi di manodopera disponibile a livello locale, tra cui servizi di ristorazione, per i quali non vi sono rischi di concorrenza sleale tra i prestatori di servizi in Stati membri diversi.
